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環境資訊中心記者 劉庭莉報導

竹科三期爭議30多年,2017年新竹縣長楊文科重啟規劃,內政部都委會昨(26日)召開第四次專案小組會議,竹東二重里地主權益自救會再次北上營建署大門前,與環保團體環境權保障基金會召開記者會。記者會現場高喊「立即解編,還地於民」,批評縣府為圖利特定對象,糟蹋良田、摧毀客家文化。立委邱顯智到場聲援指出,半導體產業為污染性工廠,不可能在頭前溪水質水量保護區內設置,呼籲楊文科撤回原案。

除了場外記者會,同時有多名支持徵收的地主出席會議,主張經濟發展,指出地方限建多年已「宛如第三世界」。新竹縣政府則強調,不想參與區段徵收的地主可「原地保留」持續農業生產。

竹東二重里地主權益自救會再度北上抗議,要求「立即解編」為非都市土地農業用地。攝影:劉庭莉

 

 

竹東二重里地主權益自救會再度北上抗議,要求「立即解編」為非都市土地農業用地。攝影:劉庭莉

竹縣五箭之一 楊文科重啟竹科三期規劃

超過20位老農戴著斗笠、舉牌呼喊「立即解編,還地於民」口號,昨(26日)民間團體在營建署大門舉行「反對竹科三期徵收案還魂」記者會。

三重埔青年農民郭玉翎表示,當地有50公頃以上稻作,及10公頃甘藷、蘿蔔、玉米等作物,更積極參與有機及產銷履歷驗證,獲農委會認定竹東鎮重要農業生產區域,且新竹縣首次獲選「十大好米」就在竹東,「科技業是專業,農業也是。」

新竹科學工業園區1980年成立,第三期預定地1987年完成用地變更,從農地變成工業用地,當時居民組成自救會抗爭,竹科管理局1995年變更設計、放棄徵收,但未解編土地使用分區,導致地方限建至今。直到新竹縣長楊文科2017年重啟規劃,並列為縣政「五支箭」之一。

「變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫(第二次通盤檢討)案」範圍包括竹東鎮頭重里、二重里及三重里及柯湖里部分地區,面積453.94公頃,其中67%土地、304.38公頃,採區段徵收方式開發。

計畫區位示意圖。圖片來源:新竹縣政府計畫書

 

 

計畫區位示意圖。圖片來源:新竹縣政府計畫書

2019年5月,案件通過新竹縣都市計畫委員會審議,同年8月內政部都市計畫委員會召開第一次專案小組會議,經過多次來回修正,新竹縣政府2022年11月再度提報內政部排審,都委會昨(26日)召開第四次專案小組會議。

專案小組決議,新竹縣府應評估其他開發方式,並說明公益性及必要性,留待下次會議討論。

在地農民:「科技業是專業,農業也是。」

竹東二重里地主權益自救會成員劉慶昌指出,此次徵收面積多為農業精華地段,每到枯水期,寶山與寶一水庫容量已不敷竹科使用,經常與農搶水、強制休耕,沒有條件再擴大開發產業園區。

青農郭玉翎也批評,計畫範圍僅劃設農業區42.3公頃,讓在地原本經營的農業規模無法持續。他質疑,附近舊工業區不斷變更為住宅社區,為何還要毀壞良田來蓋工業區?

邱顯智表示,該計畫位於頭前溪自來水水質水量保護區內,半導體產業屬於《自來水法》認定的污染性工廠,不可能在此發展。環境權保障基金會研究員許博任則說,農委會發函認定計畫範圍為竹東鎮重要農業生產區域,農業區劃設不足;客委會也發函要求全數保留現有水圳,顯見縣府應重新檢討開發方案。

三重埔青農郭玉翎表示,當地農民自產自銷「六香田」,同時發展休閒農業達成「城鄉共好」。攝影:劉庭莉

 

 

三重埔青農郭玉翎表示,當地農民自產自銷「六香田」,同時發展休閒農業達成「城鄉共好」。攝影:劉庭莉
竹東二重里地主權益自救會成員劉慶昌表示,附近有大量閒置工業用地改建成住宅區或商業區,「新竹縣政府一手圖利廠商,一手屠殺農民」。攝影:劉庭莉

 

 

竹東二重里地主權益自救會成員劉慶昌表示,附近有大量閒置工業用地改建成住宅區或商業區,「新竹縣政府一手圖利廠商,一手屠殺農民」。攝影:劉庭莉

由於陳情民眾過多,都委會主席林秋綿宣布,在新竹縣政府報告後,支持及反對方各限時半小時發言。

支持徵收 地方指竹東發展受限、限建至今「宛如第三世界」

新竹縣政府表示,此案為竹科特定區主要計畫的一部分,本該配合竹科開發,卻延宕40多年,因應新竹縣產業用地發展需求重新擬定計畫,已配合農田水利會保留竹東圳8支線、12支線及13支線,並劃設農業區、灌溉專用區。縣府並強調,無意願參與區段徵收的地主可「原地保留」,持續農業生產。

支持開發的新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會指出,竹科三期原本就在竹科特定區內,早已完成用地變更,禁建至今,政府未投入建設基礎公共設施,包括自來水、天然氣、道路、學校等,「連救護車都很難開進來,宛如落後的第三世界」。促進會表示,超過九成地主已同意徵收。竹東鎮長郭遠彰表示,竹東鎮都市發展受限,遭遇產業變遷、人口外流,縣府應盡快實施計畫。

新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會表示,竹科三期已拖延42年,政府未投入民生基礎建設,「人生有多少40年?」呼籲儘速通過。攝影:劉庭莉

 

 

新竹縣美麗柯重城鄉發展促進協會表示,竹科三期已拖延42年,政府未投入民生基礎建設,「人生有多少40年?」呼籲儘速通過。攝影:劉庭莉

縣府堅持區段徵收 徐世榮:有違憲之虞

政治大學地政學系教授徐世榮批評,區段徵收是19世紀的法規,歐美等民主國家皆已廢止,在台灣有違憲之虞。他說明,區段徵收必須符合《土地徵收條例》第3-2條公益性及必要性的規範,縣府完全不符,且應提出「區段徵收評估報告書」向內政部土地徵收審議小組報告。

經過都委會委員討論環節,會議主席決議下次繼續討論,縣府需說明計畫定位、與竹科關聯性;評估「市地重劃」等多元開發方式,若仍採「區段徵收」,需說明公益性及必要性。下次會議決議後,再召開土徵小組專案小組聯席會議。